บทบาทของพระราชบัญญัติว่าด้วยบริการสาธารณะ (มูลค่าทางสังคม) ค.ศ. 2012 ต่อการใช้ประเมินผลตอบแทนจากการใช้งบประมาณของรัฐ

ผู้แต่ง

  • ปีดิเทพ อยู่ยืนยง คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

คำสำคัญ:

บริการสาธารณะ, มูลค่าทางสังคม, ประโยชน์สาธารณะ, พระราชบัญญัติว่าด้วยบริการสาธารณะ (มูลค่าทางสังคม) ค.ศ. 2012, การวิเคราะห์ผลตอบแทนทางสังคม, สหราชอาณาจักร

บทคัดย่อ

           ต้นทุนทางการเงินของการใช้จ่ายภาครัฐมักนำมาใช้ประกอบการพิจารณาว่าบริการสาธารณะที่จัดทำโดยหน่วยงานรัฐของประเทศอังกฤษและเวลส์ รวมทั้งองค์กรที่จัดหาสินค้าและบริการให้กับหน่วยงานรัฐ สามารถปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ชุมชนให้ดีขึ้นได้อย่างไร เมื่อมีการใช้งบประมาณจัดซื้อจัดจ้างโดยหน่วยงานรัฐ เหล่านี้  อีกทั้งหน่วยงานรัฐเหล่านี้กับองค์กรที่จัดหาสินค้าและบริการให้กับหน่วยงานเหล่านี้ก็มีแนวโน้มที่จะมีประสิทธิผลมากขึ้นหากมุ่งเน้นส่งเสริมปัจจัยด้านนวัตกรรมที่ส่งอิทธิพลต่อวิธีแก้ปัญหาอย่างยั่งยืนในระหว่างการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานรัฐ บทความนี้สำรวจบริบทของพระราชบัญญัติว่าด้วยบริการสาธารณะ (มูลค่าทางสังคม) ค.ศ. 2012 ในมิติที่สำคัญ บทความนี้ไม่ได้กล่าวถึงของการใช้อำนาจของฝ่ายตุลาการของสหราชอาณาจักรแต่อย่างใด เนื่องจากว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้ไม่ได้กำหนดภาระผูกพันให้หน่วยงานรัฐต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดแต่อย่างใด อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติฉบับนี้มีข้อดีอย่างยิ่งยวดในการวางข้อกำหนดทางกฎหมายที่มีผลผูกพันให้ปฏิบัติตามแบบยืดหยุ่นเพียงเท่านั้น ตัวอย่างเช่น หน่วยงานภาครัฐ มีทางเลือกที่จะบูรณาการการประเมินผลตอบแทนจากการใช้งบประมาณของรัฐให้เข้ากับการดำเนินงานของตนได้โดยสมัครใจ สำหรับกิจกรรมที่ไม่ได้อยู่ภายใต้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พระราชบัญญัติฉบับนี้ยังพิจารณาถึงการส่งเสริมให้หน่วยงานรัฐมีความร่วมมือกับชุมชนท้องถิ่นอันนำไปสู่การออกแบบบริการสาธารณะให้ดียิ่งขึ้น รวมทั้งนำหลักการที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง ค.ศ. 2023 มาปรับใช้เพิ่มเติม บทความฉบับนี้ให้ข้อสรุปที่ว่าแม้ข้อกำหนดทางกฎหมายที่มีผลผูกพันให้ปฏิบัติตามแบบยืดหยุ่นก็ยังคงเป็นกฎหมายอยู่ แต่ก็ถือเป็นกรณีศึกษาที่ดีเกี่ยวกับการให้เสรีภาพแก่หน่วยงานรัฐในการพิจารณาคุณค่าโดยรวมมากกว่าต้นทุนเพียงอย่างเดียวเพื่อการตัดสินใจใช้จ่ายงบประมาณตามกรอบการพิจารณาถึงคุณค่าทางสังคมในขั้นตอนก่อนการจัดซื้อจัดจ้าง

เอกสารอ้างอิง

Boeger, N. (2017). Reappraising the UK Social Value Legislation. Public Money and Management, 37(2), 113-120.

Cabinet Office. (2012). Social Value Act: information and resources. https://www.gov.uk/government/publications/social-value-act-information-and-resources/social-value-act-information-and-resources

Cabinet Office. (2015). Social Value Act - Review. Cabinet Office.

Cabinet Office. (2019). Social value in government procurement: Consultation response paper. A summary of responses to the consultation on how Government should take account of social value in the award of central Government contracts. Cabinet Office.

Cabinet Office. (2020). Procurement Policy Note – Taking account of social value in the award of central government contracts: Action note PPN 06/20 September 2020. Cabinet Office.

Cartigny, T., & Lord, W. E. (2017). Defining social value in the UK construction industry. Proceedings of the Institution of Civil Engineers - Management, Procurement and Law, 170(3), 107–114.

Craven, R. (2020). The legal and social construction of value in government procurement markets. Journal of Law and Society, 47(1), 29–59.

Government Commercial Function. (2020a). Guide to using the Social Value Model. Government Commercial Function.

_______. (2020b). The Social Value Model. Government Commercial Function.

_______. (2020c). The Social Value Model - Quick Reference Table. Government Commercial Function.

Mititelu, C. (2021). Commissioning for social value and voluntary sector organisations: tensions in implementation (Doctoral thesis, The Open University).

New Economics Foundation. (2008). Measuring value: A guide to Social Return on Investment (SROI) (2nd ed.). New Economics Foundation.

Nicholls, J. (2023). The future of social value in the United Kingdom. Social Enterprise UK.

Opoku, A., & Guthrie, P. (2018). The Social Value Act 2012: Current state of practice in the social housing sector. Journal of Facilities Management, 16(3), 253–268.

The National Archives. (2012). UK Public Services (Social Value) Act 2012, c. 3. (2012). https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/3/enacted

The SROI Network. (2012). A guide to social return on investment (Version 2012). The SROI Network.

ดาวน์โหลด

เผยแพร่แล้ว

2026-06-25

รูปแบบการอ้างอิง

อยู่ยืนยง ป. (2026). บทบาทของพระราชบัญญัติว่าด้วยบริการสาธารณะ (มูลค่าทางสังคม) ค.ศ. 2012 ต่อการใช้ประเมินผลตอบแทนจากการใช้งบประมาณของรัฐ . วารสารวิชาการมนุษย์และสังคม มหาวิทยาลัยราชภัฏศรีสะเกษ, 10(1), 226–251. สืบค้น จาก https://so08.tci-thaijo.org/index.php/jhuso/article/view/5753