The Absence of Provisions Regarding the General Jurisdiction of Thai Administrative Court
Keywords:
Administrative Court, Court Systems, Jurisdiction, Jurisdictional LimitationsAbstract
This article aims to study the body of knowledge regarding the jurisdiction of administrative court over administrative disputes from multiple perspectives through a comparative legal approach. The objective is to analyze the issues arising from the limitations of the administrative court’s jurisdiction under the Thai legal system, as well as to explore potential legal reforms and interpretative approaches that the court may adopt in the future. The study reveals that Thailand’s administrative court emerged amid conflicting ideologies among legal scholars educated in countries with differing legal systems and judicial structures. This divergence has led some groups of legal professionals to attempt to limit the jurisdiction of administrative courts by tying it strictly to the “types of cases” and the phrase “as provided by law.” Additionally, flaws in the drafting process of the Administrative Procedure Law have inevitably contributed to this issue. A comparative analysis reveals that in countries operating under a dual court system, such restrictive interpretations of administrative court jurisdiction are uncommon. Accordingly, the author proposes that these problems be addressed through constitutional interpretation based on the systematic and structural framework of the Constitution. This should be pursued in tandem with legislative amendments relating to the jurisdiction of administrative courts, with the aim of establishing a general jurisdiction for Thailand’s administrative court.
Downloads
References
กิตติคุณ หว่างเพียร, เขตอำนาจศาลปกครอง: ศึกษาข้อจำกัดในระบบกฎหมายไทยและต่างประเทศ, (วิทยานิพนธ์ปริญญาโท หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2567).
เข็มทอง ต้นสกุลรุ่งเรือง, พัฒนาการของหลักนิติธรรมในอังกฤษ ใน นิติรัฐนิติธรรม ประวัติศาสตร์ภูมิปัญญาเปรียบเทียบ, บรรณาธิการโดย เข็มทอง ต้นสกุลรุ่งเรือง, (กรุงเทพมหานคร: อิลลูมิเนชันส์ เอดิชันส์, 2567).
เจตน์ สถาวรศีลพร, ปัญหาการใช้บทบัญญัติตามข้อ 41 วรรคสอง แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543: ศึกษาเฉพาะกรณีเกี่ยวกับประเด็นที่จำเป็นต้องวินิจฉัยก่อนที่อยู่ในอำนาจของศาลอื่นที่มิใช่ศาลปกครอง, (รายงานการศึกษาส่วนบุคคล หลักสูตรพนักงานคดีปกครองระดับสูง สำนักงานศาลปกครอง, 2557).
ชาญชัย แสวงศักดิ์, พัฒนาการของกฎหมายมหาชนในต่างประเทศและในประเทศไทย, (กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2538).
ธีระ สุธีวรางกูร, ระบบศาลและการพิจารณาคดีของศาลในทางกฎหมายมหาชน, พิมพ์ครั้งที่ 2 (กรุงเทพมหานคร: โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2565).
บรรเจิด สิงคเนติ, หลักกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมฝ่ายปกครอง, พิมพ์ครั้งที่ 7 (กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2563).
บรรเจิด สิงคะเนติ, อำนาจฟ้องคดีปกครองในระบบกฎหมายไทย, (วิทยานิพนธ์ปริญญาโท หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2534).
ปิยบุตร แสงกนกกุล, ภูมิปัญญาปฏิวัติฝรั่งเศส, พิมพ์ครั้งที่ 2 (กรุงเทพมหานคร สำนักพิมพ์มติชน, 2565).
ปรียานุช มหาวรรณ์, ปัญหาการปรับใช้หลักกฎหมายว่าด้วยการจัดการงานนอกสั่งในระบบกฎหมายปกครองไทย, (วิทยานิพนธ์ปริญญาโท หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2557).
โภคิน พลกุล, คดีปกครองฝรั่งเศส, (เอกสารประกอบการบรรยาย บัณฑิตศึกษา คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ วิชาปัญหาชั้นสูงทางกฎหมายมหาชน, 2525).
มุนินทร์ พงศาปาน, ระบบกฎหมายซีวิวลอว์: จากกฎหมายสิบสองโต๊ะสู่ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์, พิมพ์ครั้งที่ 4 (กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2564).
เรอเน กียอง, บันทึกการศึกษาในเรื่องอำนาจศาลในทางปกครองที่จะได้จัดตั้งขึ้นเป็นผลเนื่องจากพระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการกฤษฎีกา พุทธศักราช 2476 วารสารกฎหมายปกครอง ปีที่ 13
เล่มที่ 1 (2537).
วรเจตน์ ภาคีรัตน์, คำสอนว่าด้วยรัฐและหลักกฎหมายมหาชน, พิมพ์ครั้งที่ 2 (กรุงเทพมหานคร: สำนักพิพม์วิญญูชน, 2564).
วรรณชัย บุญบำรุง และธนกฤต วรธนัชชากุล, หลักและทฤษฎีกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เล่ม 1, พิมพ์ครั้งที่ 4 (กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2566).
ศุภวัฒน์ สิงห์สุวงษ์, เขตอำนาจศาลในคดีความรับผิดของฝ่ายปกครอง: เปรียบเทียบระบบกฎหมายของประเทศต่าง ๆ ในยุโรป [ออนไลน์] แหล่งที่มา: https://www.krisdika.go.th
สำนักงานศาลปกครอง, รวมเหตุผลและความเป็นมาเป็นรายมาตราของร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. .... เล่ม 2, (กรุงเทพมหานคร: สำนักงานศาลปกครอง, 2548).
สำนักงานศาลปกครอง, รวมเหตุผลและความเป็นมาเป็นรายมาตราของร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. .... เล่ม 6, (กรุงเทพมหานคร: สำนักงานศาลปกครอง, 2548).
สุนัย มโนมัยอุดม, ระบบกฎหมายอังกฤษ, พิมพ์ครั้งที่ 5 (กรุงเทพมหานคร โครงการตำรา
และเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2555).
สุรพล นิติไกรพจน์ และคณะ, หลักกฎหมายปกครองฝรั่งเศส, สำนักงานศาลปกครอง (กรุงเทพมหานคร: 2545).
สุรัชดา รีคี, เอควิตี้: หลักแห่งความยุติธรรมในกฎหมายอังกฤษ, พิมพ์ครั้งที่ 2 (กรุงเทพมหานคร สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2565).
อภิสัคค์ พรหมสวาสดิ์, ความเป็นอิสระของผู้พิพากษา, (วิทยานิพนธ์ปริญญาโท หลักสูตร
นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2534).
อักขราทร จุฬารัตน์, กว่าจะมาเป็นศาลปกครอง, พิมพ์ครั้งที่ 2 (กรุงเทพมหานคร: สำนักงาน
ศาลปกครอง, 2552).
อิสระ นิติทัณฑ์ประภาศ, คำอภิปรายในการประชุมทางวิชาการเรื่องปัญหาการจัดตั้ง
ศาลปกครองในไทย, วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, ปีที่ 12 ฉบับที่ 1 (2524).
Anke Freckmann and Thomas Wegerich, The German Legal System, (London: Sweet & Maxwell, 1999).
Jürgen Schwarze, European Administrative Law, 2 ed. (London: Sweet & Maxwell, 2006).
L.neviile Brown and J.F. Garner, French Administrative Law, 2 ed. (London: Butterworths, 1973).
Radcliffe and Cross, The English Legal System, 4 ed. (London: Butterworths, June 1964).
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Mae Fah Luang University Law Journal

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.


