Problems of budget expenditure for emergency in Thailand

Authors

  • Unchalee Thongoun Master Student in Public Law, Faculty of Law, Thammasat University

DOI:

https://doi.org/10.14456/mfulj.2023.11

Keywords:

Contingency Fund, Emergency Spending, Fiscal Discipline Framework

Abstract

This study aims to study legal measure to control emergency spending, using qualitative research methods and interviews with experts on the subject. The study found five major legal problems and law enforcement problems: approving parliamentary emergency spending budgets, controlling emergency spending proportions, determining emergency spending distribution targets and scope, emergency spending not meeting targets, and checking emergency spending by the National Assembly and the Office of the Auditor General of Thailand.

These findings suggest that appropriate legal measures to control emergency spending in Thailand should be made more rigorous by amending five main laws: Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 Section 144; the Organic Act on State Audit, 2018, Chapter 7; State Fiscal and Financial Disciplines Act, B.E. 2561 (2018) Section 11 (4), Section 20 (6) and Section 24; Budgetary Procedures Act, B.E. 2561 (2018) Section 51; and regulations on emergency spending from 2019 Section 5 Section 7 and Section 13. The aim is to serve as legal framework for controlling emergency spending approval, allocation, expenditure, and supervision processes and denying requests for increased emergency spending. When approving expenditure budgets, emergency spending proportions shall be determined by reserves lists paying for emergencies or necessities. Emergency spending allocation purpose and scope shall be strictly stipulated. Emergency spending must clearly stipulate that allocation and its procedures must strictly prevent emergency spending from failing to meet targets, requiring emergency spending monitoring. This effective payment by Parliament and the Office of the Auditor General of Thailand should follow rules of good financial discipline to control emergency spending. In doing so, emergency budget control concepts, principles and theories will be more effectively followed to achieve stability. And long-term national fiscal sustainability will enable national budget expenditure to best benefit Thai citizens.

Downloads

References

กฤติญดา เกิดลาภผล, มาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมการบริหารงบประมาณแผ่นดินประเภทงบกลางรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น, สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (กรุงเทพมหานคร, 2561).

เขมภัทร ทฤษฎิคุณ, มหากาพย์งบประมาณรายจ่ายงบกลาง: วิธีคิดและมุมมองต่อความเหมาะสม [ออนไลน์], แหล่งที่มา: https://pridi.or.th/th/content/2021/08/802

ปรีดิ์เกษม ปรัชญพฤทธิ์, ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการโอนงบประมาณรายจ่าย, สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (กรุงเทพมหานคร, 2561).

รัฐบาลไทย, สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 10 กันยายน 2562 [ออนไลน์], แหล่งที่มา: https://www.thaigov.go.th/news/contents/details/22953

วาทินี นุชเล็ก, มาตรการทางกฎหมายเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายงบกลางรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น [ออนไลน์], แหล่งที่มา: http://web.krisdika.go.th/pdfPage.jsp?type=act&actCode=1374

ศาสตรา สุดสวาท และฐิติมา ชูเชิด, ความโปร่งใสทางการคลังและความโปร่งใสในงบประมาณของไทยตามหลักสากล [ออนไลน์], แหล่งที่มา: https://thaipublica.org/2016/07/thailand-trasparency-reseach-group2/

ศิริ พันธ์ทา, หลักสุจริตธรรมกับการบริหารองค์การอย่างยั่งยืน, วารสาร Journal of Modern Learning Development, ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - มิถุนายน 2559).

สมชัย สัจจพงษ์ และคณะ, การศึกษาวินัยทางการคลังของประเทศไทย (อดีตสู่ปัจจุบัน) และแนวทางในการเสริมสร้างวินัยทางการคลังตามหลักสากล [ออนไลน์], แหล่งที่มา: http://www.fpo.go.th/eresearch/getattachment/115a84b1-e000-415b-bb3b-1831b8093bad/12992.aspx

สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายการคลังภาคงบประมาณแผ่นดิน, (กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2563).

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน, รายงานผลการปฏิบัติงาน ประจำปีงบประมาณ [ออนไลน์], แหล่งที่มา: https://www.audit.go.th/th/report/audit

สำนักงบประมาณของรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, การศึกษาวิเคราะห์และติดตามการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายงบกลาง ฉบับที่ 2/2564, (กรุงเทพมหานคร: สำนักงบประมาณของรัฐสภา, 2564).

อรพิน ผลสุวรรณ์ สบายรูป, กฎหมายการคลัง, พิมพ์ครั้งที่ 3 (กรุงเทพมหานคร: โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอนคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2557).

อรพิน ผลสุวรรณ สบายรูป, หลักกฎหมายทั่วไปทางภาษีอากร: หลักความยินยอม ใน รวมบทความงานวิชาการประจำปี พ.ศ. 2550 คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ครั้งที่ 3, (กรุงเทพมหานคร: คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2552).

Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR), FINANCIAL PROTECTION AGAINST NATURAL DISASTERS, (World Bank Headquarters 1818 H Street NW Washington DC 20433 (U.S.)).

International Monetary Fund (IMF), Thailand: Report on Observance of Standards and Codes-Fiscal Transparency Module, IMF Occasional Paper No. 09/250.

IMF, Preparing Public Financial Management Systems for Emergency Response Challenges [Online], Source: https://www.imf.org

Marvin Phaup and Charlotte Kirschner, Budgeting for Disasters OECD 30th Annual Meeting of the Working Party of Senior Budget Officials [Online], Source: https://www.oecd.org/gov/budgeting/42407562.pdf

OECD, Best Practices for Budget Transparency [Online], Source: https://www.oecd.org/governance/budgeting/Best%20Practices%20Budget%20Transparency%20-%20complete%20with%20cover%20page.pdf

Downloads

Published

01.07.2023

How to Cite

Thongoun, Unchalee. 2023. “Problems of budget expenditure for emergency in Thailand”. Mae Fah Luang University Law Journal 6 (2):59-89. https://doi.org/10.14456/mfulj.2023.11.