การส่งเสริมการตัดสินใจด้วยตนเอง: บทเรียนจากกฎหมายสนับสนุนการตัดสินใจแบบมีผู้ช่วยเหลือและกฎหมายทรัสต์ของญี่ปุ่นสำหรับสังคมผู้สูงอายุของไทย
คำสำคัญ:
สิทธิในการตัดสินใจด้วยตนเอง, สังคมผู้สูงอายุ, การสนับสนุนการตัดสินใจ (SDM), ความสามารถตามกฎหมาย, กฎหมายทรัสต์บทคัดย่อ
ประเทศไทยได้เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุและการเพิ่มขึ้นของผู้ที่มีภาวะสมองเสื่อมทำให้เห็นถึงช่องว่างในระบบกฎหมายไทยในการคุ้มครองสิทธิในการตัดสินใจด้วยตนเองและความมั่นคงทางการเงินของผู้สูงอายุ ระบบของไทยพึ่งพาเพียงกลไกการตั้งผู้พิทักษ์โดยคำสั่งศาล ซึ่งนำไปสู่ปัญหาการล่วงละเมิดผู้สูงอายุ การทอดทิ้ง และการแสวงหาประโยชน์ทางการเงิน การขาดกลไกการทบทวนอย่างครอบคลุม กฎหมายทรัสต์ และการตัดสินใจแบบมีผู้ช่วยเหลือ (SDM) ส่งผลให้ผู้สูงอายุไม่สามารถตัดสินใจได้อย่างมีอิสระ ซึ่งถือเป็นการลดทอนความสามารถตามกฎหมายของบุคคล
ประเทศญี่ปุ่นซึ่งเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุก่อนและได้แสดงแนวทางผ่านการปฏิรูปกฎหมาย ญี่ปุ่นได้พัฒนาหลักการ SDM ควบคู่กับระบบผู้พิทักษ์โดยสมัครใจและกลไกการทบทวนการแต่งตั้งผู้พิทักษ์ ซึ่งล้วนส่งเสริมสิทธิในการตัดสินใจด้วยตนเองพร้อมกับมีการคุ้มครองที่เหมาะสม อีกทั้ง พ.ร.บ.ทรัสต์ของญี่ปุ่น (พ.ศ. 2549) ยังเปิดโอกาสให้ผู้สูงอายุสามารถจัดตั้งทรัสต์เพื่อจัดการทรัพย์สินโดยไม่ต้องพึ่งพาผู้พิทักษ์เพื่อความมั่นคงทางการเงิน
บทความนี้ได้วิเคราะห์เชิงกฎหมายเปรียบเทียบเกี่ยวกับกรอบกฎหมาย ความท้าทายในทางปฏิบัติ และการปฏิรูปสำหรับประเทศไทย นอกจากนี้ยังกล่าวถึงประเด็นกฎหมายระหว่างประเทศแผนกคดีบุคคลเกี่ยวกับการรับรองสิทธิผู้พิทักษ์ข้ามพรมแดนและทรัสต์
จากการศึกษาพบว่า ประเทศไทยควรดำเนินการปฏิรูปสำคัญในการให้มีผู้พิทักษ์โดยสมัครใจ การทบทวนคำสั่งผู้พิทักษ์เป็นระยะ การจัดทำกฎหมายทรัสต์ และการสร้างกรอบกฎหมายระดับชาติว่าด้วยการสนับสนุนการตัดสินใจ ซึ่งมาตรการเหล่านี้จะทำให้ระบบกฎหมายไทยสอดคล้องกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ เพื่อรักษาศักดิ์ศรี ความสามารถในการตัดสินใจ และความมั่นคงของผู้สูงอายุในระยะยาว
Downloads
เอกสารอ้างอิง
Alzheimer’s Disease International, Dementia with Lewy Bodies [Online], Source: https://www.alzint.org/about/dementia-facts-figures/types-of-dementia/dementia-with-lewy-bodies/#:~:text=Accounting%20for%20roughly%2010%20%E2%80%93%2015,that%20their%20risk%20is%20greater
Amporn Benjapolpitak, Department of Medical Services is Concerned About the “Aging Society”. Found that the Number of Elderly People with Dementia is Increasing Every Year [Online], Source: https://www.hfocus.org/content/2023/12/29302
Cabinet Resolution on the Appointment of a National Committee for Operations after Thailand became a member of the Hague Conference on International Civil and Commercial Law [Online], Source: https://resolution.soc.go.th/PDF_UPLOAD/2567/ P_411155_3.pdf
Carolyn Dessin, Financial Abuse of the Elderly: Is the Solution a Problem?, McGeorge Law Review, Volume 34 Issue 2 (Winter 2003).
Donruedee Srisuppaphon and others, Effective Implementation of the UNCRPD by Thailand State Party: Challenges and Potential Remedies, BMC International Health and Human Rights, Volume 17 (December 2017).
Emily A. Largent, Andrew Peterson and Jason Karlawish, Supported Decision Making: Facilitating the Self-Determination of Persons Living with Alzheimer’s and Related Diseases, Journal of the American Geriatrics Society, Volume 71 Issue 3 (March 2023).
Faculty of Medicine, Ramathibodi Hospital, Mahidol University, Dementia [Online], Source: https://www.rama.mahidol.ac.th/ramamental/generalknowledge/07072014-1302#:~:text=%E0%B8%9B%E0%B8%B1%E0%B8%88%E0%B8%88%E0%B8%B8%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%99%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%9C%E0%B8%B9%E0%B9%89%E0%B8%AA%E0%B8%B9%E0%B8%87%E0%B8%AD%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%B8%E0%B9%83%E0%B8%99,%E0%B8%A5%E0%B8%B0%2020%20%E0%B8%AB%E0%B8%A3%E0%B8%B7%E0%B8%AD%201%20%E0%B9%83%E0%B8%99
George H. Zimny and others., Annual Reports by Guardians and Conservators to Probate Courts, Journal of Elder Abuse & Neglect, Volume 3 Issue 2 (1991).
Hague Conference on Private International Law, Status Table, 35: Convention of 13 January 2000 on the International Protection of Adults [Online], Source: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=71
Hiroki Nakatani, Population Aging in Japan: Policy Transformation, Sustainable Development Goals, Universal Health Coverage, and Social Determinants of Health, Global Health & Medicine, Volume 1 Issue 1 (January 2019).
Ho-Cheol Oh, Review of “Acts on Promoting the Utilization of Japanese Adult Guardianship” and “General Plan for Promoting Utilization of Japanese Adult Guardianship”, Legal Theory & Practice Review, Volume 8 Issue 3 (September 2020).
Home Affair Bureau of Japan’s Supreme Court, Overview of Adult Guardianship-related Cases (2000-2020) [Online], Source: https://www.courts.go.jp/toukei_siryou/siryo/kouken/ index.html
Japan Adult Guardianship Law Association (JAGA), The Association’s Activities [Online], 5 March 2025. Source: https://jaga.gr.jp/en/katudou_en/
Japanese Society for Rehabilitation of Persons with Disabilities (JSRPD), [MHLW] Cabinet Approves the Second Basic Plan to Promote the Use of the Adult Guardianship System [Online], Source: https://www.dinf.ne.jp/d/3/870.html
Jiyuan Zhang and Zi Yan, Helping the Elderly Live Better with Dementia: Recent Developments in Japan’s Adult Guardianship System and Its Role in Geriatric Social Work Practice, Journal of Disability Policy Studies, Volume 34 Issue 1 (January 2024).
Johns Hopkins Medicine, Vascular Dementia [Online], Source: https://www.hopkinsmedicine.org/health/conditions-and-diseases/dementia/vascular-dementia#:~:text=Vascular%20dementia%20is%20the%20second,location%20of%20the%20area%20affected
Julia Duffy, Mental Capacity, Dignity and the Power of International Human Rights, Journal of Human Rights Law, Volume 15 Issue 2 (June 2023).
Kanokwan Lueangmongkhonlet, When Thailand Enters a Complete Aging Society, What Welfare Will the Thai Elderly Receive? [Online], 23 February 2025. Source: https://thaipublica.org/2024/02/thailand-becomes-aged-society/
Kikuo Nishizawa, Guardianship Systems and Aging Populations: A Comparison of Thailand and Japan, Thai Legal Studies, Volume 2 Issue 1 (January 2022).
Kitipong Urapeephattanaphong, Advance Appointment of Guardians and Curator [Online], Source: https://cheevamitr.com/knowledge/proxy-in-law- Makoto Arai and Akira Homma, Guardianship for Adults in Japan: Legal Reforms and Advances in Practice, Australasian Journal on Ageing, Volume 24 Issue 1 (March 2005).
Makoto Arai, Japanese Adult Guardianship Laws: Developments and Reform Initiatives in Special Needs Financial Planning: A Comparative Perspective, Edited by Lusina Ho and Rebecca Lee, (Cambridge: Cambridge University Press, 2019).
Management Office for the International Programs, Faculty of Law, Kyushu University, Program Details [Online], Source: https://law.kyushu-u.ac.jp/cspa/program/
Masayuki Tamaruya, Japanese Wealth Management and the Transformation of the Law of Trusts and Succession, Social Science Research Network, 2020.
Masayuki Tamaruya, The Transformation of Japanese Trust Law and Practice: Historical Contexts and Future Challenges, The University of Tokyo Business Law Working Paper Series, 2021.
Megan S. Wright, Dementia, Autonomy, and Supported Healthcare Decision Making, Maryland Law Review, Volume 79 Issue 2 (Spring 2020).
National Institutes of Health (NIH), What Is Dementia? Symptoms, Types, and Diagnosis [Online], Source: https://www.nia.nih.gov/health/alzheimers-and-dementia/what-dementia-symptoms-types-and-diagnosis
on Private International Law, Status Table, 30: Convention of 1 July 1985 on the Law Applicable to Trusts and on Their Recognition [Online], Source: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=59
Paisarn Limsatit, Protection of the Rights of the Elderly and Patients Who Cannot Care for Themselves [Online], Source: https://cheevamitr.com/knowledge/rights-and-laws-for-the-elderly
Paul S. Appelbaum, Preventing Abuses in Guardianship Cases, Psychiatric Services, Volume 74 Issue 2 (February 2023).
Rebekah Diller and Leslie Salzman, Stripped of Funds, Stripped of Rights: A Critique of Guardianship as a Remedy for Elder Financial Harm, University of Pennsylvania Journal of Law and Social Change, Volume 24 Issue 2 (Summer 2021).
Sharon Shakargy, Capacitating Personal Capacity: Cross-Border Regulation of Guardianship Alternatives for Adults, Journal of Private International Law, Volume 19 Issue 1 (March 2023).
ThaiHealth Official, Revealing the results of research on the situation of elderly abuse [Online], 10 September 2025. Source: https://www.thaihealth.or.th/%E0%B9%80%E0%B8%9B%E0%B8%B4%E0%B8%94%E0%B8%9C%E0%B8%A5%E0%B8%A7%E0%B8%B4%E0%B8%88%E0%B8%B1%E0%B8%A2%E0%B8%AA%E0%B8%96%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%93%E0%B9%8C%E0%B8%9C%E0%B8%B9/
Toshihiko Mizushima, Enabling Supported Self-Directed Living: Supported Decision-Making and Safeguarding Mechanism Japan Network of Supported Decision-Making (SDM-Japan), presented at EAP Summer School, 10 August 2023.
Toshihiko Mizushima, Enabling Supported Self-Directed Living: Supported Decision-Making and Safeguarding Mechanism Japan Network of Supported Decision-Making (SDM-Japan).
United Nations Committee on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), Concluding Observations on the Initial Report of Thailand’ (CRPD/C/THA/CO/1) (2016) para 25 [Online], Source: https://digitallibrary.un.org/record/830768
Uthaikan Thanapet and Penchan Pradubmook-Sherer, Subjectivities of Older Spousal Caregivers in Rural Northern Thailand: A Qualitative Study on Sociocultural Influences, Journal of Population and Social Studies, Volume 33 (January 2024).
Weena Limsakul, Legal Knowledge in Caring for Patients with Dementia, Thai Journal of Nursing, Volume 67 Issue 4 (October–December 2018).
World Health Organization, Dementia [Online], Source: https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/dementia
World Health Organization, Life expectancy, Thailand [Online], Source: https://data.who.int/countries/764
Worsak Kanok-Nukulchai, In Thailand, 70 is the New 51 [Online], Source: https://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/2473977/in-thailand-70-is-the-new-51
Yukio Sakurai, Risk Analysis of Principals and Adult Guardians: Japan’s Adult Guardianship System and Its Practice, Journal of Aging and Social Change, Volume 14 Issue 1 (March 2024).
Yukio Sakurai, Supported Decision-Making in the Japanese Context: Developments and Challenges, Journal of Aging and Social Change, Volume 13 Issue 1 (January 2023).
Yukio Sakurai, The Idea of Adult Support and Protection Legislation in Japan: Multiple Options for Vulnerable Adults to Make Their Own Choices, Journal of Aging and Social Change, Volume 12 Issue 1 (January 2021).
Yukio Sakurai, Value of Legislation Providing Support and Protection to Vulnerable Adults: Consideration for a Core Agency and Supported Decision-Making, Journal of Aging Law & Policy, Volume 14 (Fall 2023).
Zi Yan, Helping Seniors Aging in Place: Adult Guardianship and Its Role in Geriatric Social Work Practice in China and Japan, Innovation in Aging, Volume 7 Issue 1 (January 2023).
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2026 วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.


