สถาบันการเมืองและการเสริมสร้างผู้นำทางการเมืองที่ดีในระบอบประชาธิปไตย: บทเรียนจากฟินแลนด์ ออสเตรเลีย และอุรุกวัย
DOI:
https://doi.org/10.61462/cujss.v47i1.782คำสำคัญ:
ผู้นำทางการเมืองที่ดี, การออกแบบสถาบันการเมือง, ฟินแลนด์, ออสเตรเลีย., อุรุกวัยบทคัดย่อ
บทความนี้อาศัยแนวคิดเชิงสถาบันทำการสำรวจแนวทางและกลไกในการเสริมสร้างผู้นำทางการเมืองที่ดีจากประสบการณ์ของประเทศที่ประชาชนมีความเชื่อมั่นต่อมาตรฐานทางจริยธรรมของนักการเมืองในระดับสูงและมีประชาธิปไตยที่ก้าวหน้า 3 ประเทศ ได้แก่ ฟินแลนด์ ออสเตรเลีย และอุรุกวัย ผลการศึกษา พบว่า ประเทศที่ยกมาเป็นกรณีศึกษาทั้งสามประเทศมิได้มีการบัญญัติเกี่ยวกับหลักการเรื่องจริยธรรม รวมถึงแนวทางการส่งเสริมและควบคุมจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองไว้ในรัฐธรรมนูญเป็นหมวดหรือมาตราโดยเฉพาะ แต่บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญของทั้งสามประเทศมุ่งเน้นไปที่การออกแบบเชิงสถาบันเพื่อวางโครงสร้างการตรวจสอบถ่วงดุลการใช้อำนาจระหว่างสถาบันทางการเมืองหลักต่างๆ ร่วมกับการสถาปนาองค์กรหรือกลไกเฉพาะเพื่อทำหน้าที่กำกับและตรวจสอบการทำงานขององค์กรและผู้ดำรงตำแหน่งสำคัญๆ ทางการเมืองมากกว่า บทความนี้จึงมีข้อเสนอแนะสำหรับประเทศไทยเกี่ยวกับแนวทางการส่งเสริมผู้นำทางการเมืองที่ดีในระบอบประชาธิปไตย โดยจะต้องให้ความสำคัญกับการสร้างกลไกเชิงสถาบันทั้งในแง่กฎเกณฑ์กติกาและองค์กรที่ขับเคลื่อนทำงานได้จริงและมีประสิทธิภาพมากกว่าการเขียนหลักการเชิงจริยธรรมที่สูงส่งไว้ในรัฐธรรมนูญแต่ไม่สามารถนำไปสู่การบังคับใช้ได้
Downloads
References
Altman, David. 2011. Direct democracy worldwide. Cambridge: Cambridge University Press.
Beerbohm, Eric. 2012. In our name: The ethics of democracy. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Bronitt, Simon. 2013. Policing corruption and corporations in Australia: Towards a new national agenda. Criminal Law Journal 37(5): 283-295.
Buquet, Daniel, Rafael Piñeiro, Richard Salvat, Lucía Selios and Daniela Vairo. 2012. Corruption and politics in Uruguay. Paper presented at the XXII World Congress of International Political Science Association, July 8-12 2012, Madrid.
Carrier, Martin. 2016. Executive politics in semi-presidential regimes: Power distribution and conflicts between presidents and prime ministers. Lanham, MD: Lexington Books.
CIA World Factbook, 2016a. Australia. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/as.html (Accessed on October 22, 2016).
CIA World Factbook, 2016b. Finland. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/fi.html (Accessed on October 22, 2016).
CIA World Factbook, 2016c. References: Definitions and notes. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/docs/notesanddefs.html (Accessed on October 22, 2016).
CIA World Factbook, 2016d. Uruguay. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/uy.html (Accessed on October 22, 2016).
Chartered Accountants Australia and New Zealand. 2015. Are Australia and New Zealand corrupt? https://charteredaccountantsanz.com/~/media/FutureInc/Pdfs/2015/0415-45_%20FutureIncAntiCorruption.ashx (Accessed on October 10, 2016).
Constituteproject. 2016a. Australia’s Constitution of 1901 with amendments through 1985. https://www.Constituteproject,org/constitution/Australia_1985.pdf?lang=en (Accessed on October 22, 2016).
Constituteproject. 2016b. Finland’s Constitution of 1999 with amendments through 2011. https://www.Constituteproject,org/constitution/Finland_2011.pdf?lang=en (Accessed on October 22, 2016).
Constituteproject. 2016c. Uruguay’s Constitution of 1966, reinstated in 1985, with amendments through 2004. https://www.Constituteproject,org/constitution/Uruguay_2004.pdf?lang=en (Accessed on October 22, 2016).
Cook, Ian. 2004. Government and democracy in Australia. Oxford: Oxford University Press.
Edinger, Lewis J. 1975. Approaches to the comparative analysis of political leadership. Comparative Politics 7(2): 253-269.
Elgie, Robert. 2014. The institutional approach to political leadership. In Good democratic leadership: On prudence and judgment in modern democracies, eds. John Kane and Haig Patapan, 139-157. Oxford: Oxford University Press.
-----. 1995. Political leadership in liberal democracies. New York: Palgrave.
Finland’s successful experience in the fight against corruption. Revista Envio Digital, November 2006. http://Envio.org.ni/articulo/3255 (Accessed on October 10, 2016).
GAN Business Anti-Corruption Portal. 2015. Finland corruption report. http://www.business-anti-corruption.com/country-profiles/europe-central-asia/finland/show-all.aspx (Accessed on October 10, 2016).
Helms, Ludger. 2005. Presidents, prime ministers and chancellors: Executive leadership in western democracies. New York: Palgrave.
Ingram, Paul, and Karen Clary. 2000. The choice-within-constraints new institutionalism and implications for sociology.
Annual Review of Sociology 26(August): 525-546.
Isra Krainara, Tripetch Jitmahuema, and Patcha Jitmahuema.2014. Panha kiokap amnat nathikhong phu truatkan phaendin nai kandamnoenkankiokap jariyathamkhong phu damrongtamnaeng thang kanmeuang. [The Authority of the Ombudsmen to Conduct the Proceeding in Relation to Ethics of Persons Holding Political Positions].SSRU Graduate Studies Journal 7(1): 113-124. (in Thai)
Kane, John and Haig Patapan. 2012. The democratic leader: How democracy defines, empowers, and limits its leaders. New York: Oxford University Press.
Kilcullen, John. 2000. Democracy in Australia. http://www.mq.edu.au/about_us/faculties_and_departments/faculty_ of_arts/mhpir/staff/staff-politics_and_international_relations/john_kilcullen/democracy_in_australia/ (Accessed on October 10, 2016).
Krongkan Pandam and Anan Pianwattanakulchai. 2014. Mattrakan thang kotmai nai kan damnoenkan thang winai kharatchakan kanmeuangthongthinkoraniphit jariyatham. [Legal Measure to Proceed with Disciplinary Action against Local Political Officials in Case of Their Breaching Ethics]. Suan Dusit Graduate School Journal 10(3): 309-318. (in Thai)
Laine, Jarmo. 2015. Parliamentarianism in Finland. https://finland.fi/life-society/parliamentarism-in-finland/ (Accessed on October 1, 2016).
Malan, Faan, and Ben Smit. 2001. Ethics and leadership in business and politics. Lansdowne: Juta.
McMillan, John. 2008. Introduction to anti-corruption law and policy in Australia: Keynote speech addressed to an Anti-Corruption Seminar, China-Australia Human Rights Technical Cooperation Program, Tianjin, China, 26-27 May 2008.
Nicoll, Paul. 2005. Audit in a democracy: The Australian model of public sector audit and its application to emerging markets. Avalon, New South Wales: Ashgate.
North, Douglass C. 1990. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press.
Prasser, Scott. 2012. Australian integrity agencies in critical perspective. Policy Studies 33(1): 21-35.
Pratya Vesarach. 2012. Jariyatham samrap nakkanmeuang lae jaonathi khong rat. [Ethics for Politicians and State Officers]. Journal of Thai Ombudsman 5(1): 104-116. (in Thai)
Quah, Jon S.T. 2013. Introduction: Different paths to curbing corruption. In Different Paths to Curbing Corruption: Lessons from Denmark, Finland, Hong Kong, New Zealand and Singapore, ed. Jon S.T. Quah, 1-22. Bingley, UK: Emerald Group Publishing Limited.
Saenthanong Aphibansri, Pratheep Tabatanon, and Suvit Nimnoi. 2014.Panha lae uppasak thang kotmai thang kotmai kiokap kankamnot botlongthot thang aya nai kankratham phitjariyatham khong phu damrong tamnaeng thang kanmeuang. [Legal Problems and Obstacle Regarding Criminal Imposition in Ethical Offense of Person Holding a Political Position]. Sripatum Chonburi Journal 10(4): 85-89. (in Thai)
Sheffer, Grabriel. 1993. Introduction: In search of innovative leadership in world politics. In Innovative leaders in international politics, ed. Grabriel Sheffer, vii-xviii. Albany: State of New York University Press.
Thanin Kraivichien. 2009. Jariyathamkhong phu damrongtamnaeng thang kanmeuanglae jaonathikhongrat. [Ethics of Political Office Holders and State Officers]. Junlaniti 6(1): 23-48. (in Thai)
Transparency international. 2016. Corruption perceptions index 2015. http://www.transparency.org/cpi2015#results-table (Accessed on July 31, 2016).
Uraiwan Thanasthit. 2013. Jariyatham khong nakkanmeuang. [Ethics of politicians]. Journal of Moral and Virtue 2(1): 63-77. (in Thai)
World Economic Forum. 2016. Competitiveness rankings. http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2015-2016/competitiveness-rankings/ (Accessed on July 31, 2016).
Zook, Darren C. 2009. The curious case of Finland’s clean politics. Journal of Democracy 20(1): 157-168.
Downloads
เผยแพร่แล้ว
How to Cite
ฉบับ
บท
License
Copyright (c) 2017 คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
