ปัญหาการสร้างฉันทามติและการออกแบบสถาบันการเมืองในรัฐธรรมนูญไทย
DOI:
https://doi.org/10.61462/cujss.v47i1.783คำสำคัญ:
รัฐธรรมนูญของไทย, สถาบันทางการเมือง, การเปลี่ยนผ่านไปสู่ประชาธิปไตย, ฉันทามติบทคัดย่อ
งานชิ้นนี้ศึกษาปัญหาการสร้างฉันทามติในรัฐธรรมนูญและการออกแบบสถาบันทางการเมืองในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ประชาธิปไตย โดยมุ่งวิเคราะห์ปัญหานี้ในร่างรัฐธรรมนูญปี 2559 ผลการศึกษาพบว่ากว่า 80 ปี การเมืองไทยอยู่ภายใต้การแข่งขันของพลังอนุรักษ์นิยมและพลังที่ต้องการขับเคลื่อนประชาธิปไตย ส่วนใหญ่พลังอนุรักษ์นิยมมีอำนาจครอบงำ พลังที่ต้องการขับเคลื่อนประชาธิปไตยยอมจำนน ผลคือการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ 19 ฉบับ ไม่เคยมีฉันทามติร่วมกัน แม้บางฉบับเป็นผลจากการประนีประนอม เช่น รัฐธรรมนูญปี 2517 และ 2540 แต่เกิดขึ้นเฉพาะในหมู่ชนชั้นนำ ส่งผลให้การออกแบบสถาบันทางการเมืองไม่ได้เชื่อมโยงกับประชาชน จะเห็นว่าหลายฉบับมีวุฒิสภาแต่งตั้งและนายกรัฐมนตรีที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง ยิ่งไปกว่านั้นยังสร้างองค์กรอิสระที่ขาดสายสัมพันธ์กับประชาชนเพื่อควบคุมสถาบันทางการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง การศึกษานี้ชี้ว่าปัญหาพื้นฐานของร่างรัฐธรรมนูญปี 2559 คือ การไม่ได้รับฉันทามติตามกระบวนการประชาธิปไตยและมีบางสถาบันทางการเมืองที่ไม่เชื่อมโยงกับประชาชน ที่ชัดเจนคือที่มาของสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อไม่สะท้อนเจตนารมณ์ประชาชน
Downloads
References
Amon Chantharasombun. 1996. Kan patirup kanmueang : Constitutionalism thang-ok khong Thailand. [Political reforms: Constitutionalism as solution]. Bangkok: Bualuang Funds Co., Ltd. (in Thai)
Amon Raksasat. 1998. Ratthathammanun chabap prachachon phrom bot wichan. [People’s constitution and comments]. Bangkok: Chulalongkorn University Press. (in Thai)
Anusorn Limmanee. 1998. Thailand. In Political party systems and democratic development in East and Southeast Asia volume I: Southeast Asia. Aldershot, Hants: Ashgate.
Bandit Chanrotchanakit. 2015. The constitution of kingdom of Thailand: Khwam pen ma lae sara samkhan. [The constitution of kingdom of Thailand: Background and summary]. Bangkok: King Prajadhipok's Institute. (in Thai)
Cheibub, Jose Antonio. 2007. Presidentialism, parliamentarism, and democracy. Cambridge: Cambridge University Press.
Constitution Drafting Committee. Rang ratthathammanun 2559. [Constitution Draft B.E. 2559]. http://library2.parliament.go.th/giventake/content_give/cdc58-cons2559-doc01.pdf. (Accessed on November 25, 2016) (in Thai)
Diamond, Larry. 2011. A fourth wave or false start?: Democracy after the Arab Spring. Middle East Democratization. https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2011-05-22/%20fourth-wave-or-false-start. (Accessed on March 12, 2016)
-----. 2016. The next democratic century. http://cddrl.fsi.stanford.edu/sites/default/files/diamond_the_next_democratic_ century.pdf. (Accessed on March 11, 2016)
The Election Commission of Sisaket. 2016. Sathiti kanlueaktang soso pen kan thuapai Thailand. [The general electoral statistics of member parliament in Thailand]. http://www2.ect.go.th/download.php.Province=sisaket&SiteMenuID= 9196. (Accessed on April 20, 2016). (in Thai)
The Election Commission of Thailand. 2016. Khomun phakkanmueang thi yang damnoenkan yu na 30 March 2559. [Information on the existing political parties in March 30, 2016]. www.ect.go.th/th/wp-content/uploads/2013/11/ข้อมูลพรรคการเมือง.pdf. (Accessed on October 1, 2016). (in Thai)
-----. 2011. Khomun sathiti kanlueaktang samachik saphaphuthaenratsadon 2554. [The general electoral statistics of members of parliament in Thailand B.E. 2554]. Bangkok: The Election Commission of Thailand. (in Thai)
-----. 2016. Prakat khanakammakan kanlueaktang rueang phon kan oksiang. [Announcement of the Election Commission about the voting results]. http://www.ect.go.th/th/wp-content/uploads/2016/08/ect110816.pdf. (Accessed on November 20, 2016). (in Thai)
-----. 2016. Sarup khomun thuapai kiaokap kan oksiang prachamati wanthi 19 August 2550. [Information summary about the referendum in August 19, 2007]. http://www.ect.go.th/th/wp-content/uploads/2013/10/stat_ref50.pdf. (Accessed on February 20, 2016). (in Thai)
-----. 2016. Sathiti kanlueaktang samachik saphaphuthaenratsadon nai kanlueaktang thuapai phutthasakkarat 2476-2550. [General electoral statistics of member parliament in Thailand B.E. 2476-2550]. file:/C:/Users/sri/Downloads/file_ 63aac9caf530f87caaaf4e09139c2bbc%20(2).pdf. (Accessed on April 20, 2016). (in Thai)
Fukuyama, Framcis. 1992. The end of history and the last man. New York: The Free Press.
Higley, John. 1995. Consolidation and transition. In The encyclopedia of democracy volume II, ed. Seymour Martin Lipset. Washington, D.C.: Congressional Quarterly.
Howard, Wiarda J. 2005. Comparative politics: Critical concepts in political science. New York: Routledge.
Huntington, Samuel P. 1991. The third wave: Democratization in the late twentieth century. London: University of Oklahoma Press.
Karl, Terry Lynn. 1990. Dilemmas of democratization in Latin America. Comparative Politics 23(1): 8-9.
King, Anthony. 1969. Political parties in Western democracies: Some skeptical reflections. Polity 2(2): 111-141.
King Prajadhipok's Institute. 2006. Kanlueaktang samachik saphaphuthaenratsadon khrang thi 24 wanthi 2 April 2549. [The 24th parliamentary elections on April 2, 2006]. Thankhomun kanmueang kan pokkhrong. [Political database]. kpi2.kpi.ac.th/wiki/index.php/การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร_ครั้งที่_24_วันที่_2_เมษายน_2549. (Accessed on April 29, 2016). (in Thai)
Kramon Thongthammachat. 1988. Kanlueaktang phakkanmueang lae sathianraphap khong ratthaban. [Election, political party, and government stability]. Bangkok: The Faculty of Political Science, Chulalongkorn University. (in Thai)
Kurian, George Thomas, ed. 2011a. Consensus. The encyclopedia of political science Volume 1. Washington, DC: CQ Press.
-----, ed. 2011b. Parliamentary Democracy. The encyclopedia of political science Volume 4. Washington, DC: CQ Press.
Linz, Juan J., and Alfred Stepan. 2001. Toward consolidated democracies. In The global divergence of democracies, eds. Larry Diamond and Marc F. Plattner. Baltimore, MD: The Johns Hopkins University Press.
McFaul, Michael. 2002. The fourth wave of democracy and dictatorship: Noncooperative transitions in the postcommunist world. World Politics 54(2): 212-244.
Moten, Abdul Rashid. 2008. Government and politics in Malaysia. Singapore: Cengage Learning Asia.
Noranit Setthabut. 2015. Ratthathammanun kap kanmueang Thai. [Constitution and Thai politics]. 2nd ed. Bangkok: Thammasat University Press. (in Thai)
O’Donnell, Guillermo, and Philippe C. Schmitter. 1986. Transition from authoritarian rule: Tentative conclusions about uncertain democracies. Baltimore, MD: The Johns Hopkins University Press.
Potter, David. 1997. Explaining democratization. In Democratization, eds. David Potter, David Goldblatt, Margaret Kiloh, and Paul Lewis. Cambridge: Polity Press.
Pridi Banomyong. 1974. Prachathippatai lae ratthathammanun bueangton kap kan rang ratthathammanun. [Democracy and preliminary constitution with constitutional drafting]. Bangkok: Niti Wet. (in Thai)
Rustow, Dankwart. 1970. Transitions to democracy: Toward a dynamic model. Comparative Politics 2(3) (April): 346-347.
Saneh Chammarik. 2008. Kanmueang Thai kap patiwat tulakhom. [Thai politics and the revolution in October]. In Chak 14 Thueng 6 Tula. [From 14 to 6 October] eds. Chanwit Kasetsiri and Thamrongsak Phetloetanan. 4th ed. Bangkok: The Foundation for the Promotion of Social Sciences and Humanities Textbooks Projects. (in Thai)
-----. 2006. Kanmueang Thai kap phatthanakan ratthathammanun. [Politics with constitutional evolution]. 3rd ed. Bangkok: Rueankaeo Press. (in Thai)
Schattschneider, E.E. 1942. Party government. New York: Holt, Rinehart, and Winston.
Seni Khamsuk. 2015. Miti prachathippatai nai kanlueaktang thuapai 3 July 2554: Mati kan khaengkhan chak kan chat song phusamak khong phakkanmueang 41 phak. [Democratic dimension in the general election on July 3, 2011: The competitions of the candidates of the 41 political parties]. Nonthaburi: Sukhothai Thammathirat University Press. (in Thai)
-----. 1995. Rabop phakkanmueang Thai 2512-2534. [Thai political party system in B.E.2512-2534]. Ph.d. diss. The Faculty of Political Science, Chulalongkorn University. (in Thai)
Shin, Doh Chull. 2008. The third wave in East Asia: Comparative and dynamic perspectives. An Asian Barometer Conference on the State of Democratic Governance in Asia. www.asianbarometer.org/newenglish/publications/ ConferencePapers /2008conference/sec.1.1.pdf. (Accessed on March 12, 2016)
Siripan Nogsuan Sawasdee. 2008. Phakkanmueang lae rabop phakkanmueang. [Political party and party system]. In Kham lae khwamkhit nai ratthasat ruam samai lem 2. [Words and concepts in contemporary political science volume 2], eds. Prudhisan Jumbala and, Ake Tangsupvattana. Bangkok: Chulalongkorn university press. (in Thai)
-----. 2015. Politics of electoral reform in Thailand. Ph.d. diss. Kyoto University.
-----. 2016. Tham khwam khaochai rang ratthathammanun kon long prachamati. [Understanding constitutional draft before referendum]. https://www.facebook.com/siripan.nogsuwasdee?fref=ts. (Accessed on July 24, 2016). (in Thai)
Siripan Nogsuan Sawasdee, et al. 2014. Kham lae naeokhit nai prachathippatai samaimai. [Words and concepts in modern democracy]. Bangkok: Friedrich-Ebert-Stiftung (FES). (in Thai)
Sombat Thamrongthanyawong. 2005. Kanmueang kan pokkhrong Thai: Yuk phadetkan - yuk patirup. [Thai politics:The era of the dictatorship-the era of the reform. Bangkok: Samaotham Press. (in Thai)
Somchat Ropkhop. 1980. Kan Rang Ratthathammanun 2517. [Constitution Draft B.E.1517]. Master’s thesis, Political Science, Chulalongkorn University. (in Thai)
Surachat Bamrungsuk. 2015. Democracy 3.5 muea lom prachathippatai phat huan. [Democracy 3.5 and return to democracy]. In King Prajadhipok's Institute. Dun-amnat Nai Kanmueang Kan Pokkhrong Thai. [The balance of power in Thai politics]. 2nd ed. Bangkok: The Institute. (in Thai)
Suthachai Yimprasert. 2007. Phaen ching Chatthai. [Plan to usurp power in Thailand]. 2nd ed. Bangkok: P. Press. (in Thai)
-----. 2008. Sai than prawattisat prachathippatai Thai. [The history of Thai democracy]. 2nd ed. Bangkok: P. Press. (in Thai)
-----,ed. 1993. 60 pi prachathippatai Thai. [Sixty years of Thai democracy]. Bangkok: The Committee of Sixty Years of Thai Democracy. (in Thai)
Thak Chaloemtiarana. 2005. Kanmueang rabop phokhun upatham baep phadetkan. [Politics in the despotic paternalism]. Trans by Phanni Chatphonrak, Prakaithong Sirisuk and, Thamrongsak Phetloetanan. 2nd ed. Bangkok: Thammasat University Press. (in Thai)
Thanet Aphonsuwan. 2012. Paet thotsawat sayam patiwat: khwamkhit wa duai rabop prachathippatai nai raya plian phan. [Eight decades of Siamese revolution: The concept of democratic transition]. Bangkok: Pridi Banomyong Institute. (in Thai)
Thawinwadi Burikun. 2014. Saphap panha sangkhom Thai nai patchuban: Sueksa nai miti khunnaphap sangkhom lae thang-ok. [Thailand’s current social problems: A case study of the dimension of social quality and solution]. In Sathaban Phra Pokklao. Ratthathammanun klangplaeng: Naeothang kan patirup phuea kan phatthana prachathippatai. [The alfresco constitution: Reform for democratic development]. Bangkok: The Institute. (in Thai)
Ukrit Patthamanan. 2001. Khrongsang thang kanmueang mai : Sathanaphap lae panha. [Thailand’s new political structure: status and problems]. In 2540 Chut plian prathet Thai. [The turning point in B.E. 2540], eds. Kanoksak Kaeothep and Nuannoi Trirat Bangkok: Institute of Faculty of Economics, Chulalongkorn University. (in Thai)
Yoshifumi, Tamada. 2008. Myths and realities: The democratization of Thai politics. Kyoto: Kyoto University Press.
-----. 2009. Prachathippatai kan thamhai pen prachathippatai lae kan ok chak prachathippatai khong prathet Thai. [Democracy, democratization and democratic failure in Thailand]. Fa Diaokan 6(4): 132. (in Thai)
Downloads
เผยแพร่แล้ว
How to Cite
ฉบับ
บท
License
Copyright (c) 2017 คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
