ความพร้อมถูกตรวจสอบปัญหาเชิงธรรมาภิบาลและข้อเสนอ : กรณีศึกษาคุรุสภา

บทคัดย่อ

คุรุสภาเป็นหน่วยงานกึ่งอิสระจากรัฐบาล มีหน้าที่ในการควบคุม (Regulator) ออกใบอนุญาตผู้ประกอบวิชาชีพครูและบุคลากรทางการศึกษา บทความนี้แบ่งการอธิบายออกเป็น 5 ส่วน ในส่วนแรกนำเสนอแนวคิดธรรมาภิบาลเครือข่ายกับลักษณะโครงสร้างทางการบริหาร ส่วนที่สองกล่าวถึงระเบียบวิธีวิจัย ส่วนที่สาม ข้อค้นพบที่แสดงให้เห็นถึงปัญหาในเชิงความพร้อมถูกตรวจสอบและปัญหาเชิงธรรมาภิบาล โดยมุ่งอธิบายโครงสร้างคณะกรรมการคุรุสภา(Board) ว่ารับผิดชอบหรือขึ้นต่อใคร (To whom) ในเรื่องอะไร (What) ผ่านกระบวนการอะไร (What process) โดยมีมาตรฐานอะไร (What standards) และมีการให้คุณให้โทษอย่างไร (What effect)โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาในทางปฏิบัติซึ่งเผยให้เห็นถึงจุดอ่อนของโครงสร้างที่มีปัญหาในเชิงความพร้อมถูกตรวจสอบที่เสี่ยงต่อการขาดธรรมาภิบาล ซึ่งพบว่า สัดส่วนกรรมการคุรุสภาไม่สมดุล ถูกครอบงำโดยกรรมการกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง โครงสร้างกรรมการคุรุสภาลอยอยู่เหนือการตรวจสอบไม่ได้ขึ้นต่อใครการกำหนดกฎหมายและระเบียบที่เปิดช่องให้เอื้อประโยชน์แก่กลุ่มตนเองไม่มีเครื่องมือ กลไกในการตรวจสอบอย่างเป็นรูปธรรม และไม่มีมาตรการการลงโทษ (Sanction) อย่างจริงจังส่วนที่สี่ข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุง และสรุปในส่วนสุดท้าย